15/05/2023
La determinación de la base imponible para el impuesto sobre bienes inmuebles es un proceso crucial para los propietarios. Esta tutorial analiza la legislación vigente en Costa Rica, específicamente la Ley N° 7509, para ofrecer una comprensión completa de cómo se calcula la base imponible y cuáles son los factores que la influyen. Aprenderás sobre las bases imponibles acordadas por el TSJ (Tribunal Superior de Justicia), las exenciones, los recursos disponibles y los pasos a seguir para una correcta declaración.
Ley 7509: Base Imponible para el Impuesto sobre Bienes Inmuebles
La Ley N° 7509, Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, establece el marco legal para la determinación del impuesto. Según el Artículo 9, la base imponible para calcular el impuesto es el valor del inmueble registrado en la Administración Tributaria al 1 de enero del año correspondiente. Es importante destacar que la Administración Tributaria se refiere al órgano administrativo municipal encargado de la percepción y fiscalización de los tributos.
Valoración de los Inmuebles: ¿Cómo se Determina la Base Imponible?
El Artículo 10 de la Ley 7509 indica que todo inmueble debe ser valorado para efectos tributarios. Esta valoración se realiza mediante un avalúo, definido en el Artículo 10 Bis como el conjunto de cálculos, razonamientos y operaciones que determinan el valor de un bien inmueble considerando su uso. Este avalúo debe ser realizado por un profesional (Ingeniero Agrónomo o Ingeniero/Arquitecto colegiado) y expresado en la moneda oficial del país.
Las valoraciones pueden ser generales (abarcan inmuebles de un distrito) o individuales. La ley establece que la valoración general o individual debe realizarse al menos una vez cada cinco años ( Artículo 10 ). Sin embargo, pueden efectuarse nuevas valoraciones antes de este plazo si ocurren ciertas circunstancias, como las detalladas en el Artículo 15.
Causas de Modificación de la Base Imponible (Artículo 14 y 15)
Existen diversas situaciones que pueden modificar automáticamente la base imponible de un inmueble, según lo estipulado en el Artículo 14 :
- Mayor valor en instrumento público por traslado de dominio.
- Constitución de gravamen hipotecario o cédulas hipotecarias. En este caso, la nueva base imponible será el monto por el cual responde el inmueble, si es mayor que el valor registrado.
- Rectificación de cabida y reunión de fincas.
- Mayor valor reconocido formalmente por el sujeto pasivo en su declaración.
- Fraccionamiento de un inmueble.
- Construcción o adición de mejoras apreciables (≥20% del valor registrado). Las mejoras en terrenos agropecuarios o agroindustriales para beneficio de trabajadores o producción no se consideran.
Adicionalmente, la Administración Tributaria puede modificar el valor registrado de oficio o a solicitud del interesado en los casos establecidos en el Artículo 15 :
- Construcción de obras públicas o mejoras que beneficien al inmueble.
- Perjuicio sufrido por el inmueble por causas ajenas a la voluntad del titular.
- Valoración realizada por las municipalidades aplicando criterios del Órgano de Normalización Técnica.
Bienes Inmuebles Exentos del Impuesto (Artículo 4)
La Ley 7509 también establece exenciones para ciertos inmuebles ( Artículo 4 ):
- Inmuebles del Estado, municipalidades e instituciones autónomas/semiautónomas con exención legal.
- Inmuebles que constituyan cuencas hidrográficas o reservas naturales.
- Instituciones públicas de educación y salud.
- Parceleros o adjudicatarios del INDER durante los primeros cinco años de adjudicación.
- Bien único de personas físicas con valor máximo equivalente a 45 salarios base (impuesto solo sobre el exceso).
- Inmuebles de iglesias y organizaciones religiosas dedicadas al culto.
- Sedes diplomáticas y casas de agentes diplomáticos/consulares (con reciprocidad).
- Organismos internacionales exonerados por convenio.
- Cruz Roja e inmuebles destinados a bomberos.
- Bienes de uso común de personas jurídicas amparadas por la Ley N° 385
- Inmuebles de asociaciones declaradas de utilidad pública.
- Juntas de educación e instituciones oficiales de enseñanza.
- Inmuebles del Hospicio de Huérfanos de San José (si están dedicados a sus fines).
Recursos Disponibles ante Discrepancias en la Valoración (Artículo 19)
Si un sujeto pasivo no está de acuerdo con la valoración realizada por la municipalidad, dispone de recursos legales ( Artículo 19 ):
- Recurso de revocatoria ante la oficina de valoraciones (15 días hábiles).
- Recurso de apelación ante el Concejo Municipal (15 días hábiles tras la notificación del recurso de revocatoria).
- Impugnación ante el Tribunal Fiscal Administrativo (15 días hábiles tras la notificación del Concejo Municipal).
- Recurso ante el Tribunal Superior Contencioso-Administrativo.
Es importante actuar dentro de los plazos establecidos para cada recurso.
Consultas Habituales sobre la Base Imponible
A continuación, se responden algunas de las preguntas más frecuentes sobre la base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles:

¿Qué sucede si no estoy de acuerdo con la valoración de mi propiedad?
Tienes derecho a interponer los recursos establecidos en el artículo 19 de la Ley 7509, como se detalla en la sección anterior.
¿Cómo se calcula el impuesto una vez determinada la base imponible?
El Artículo 23 establece que el impuesto es de un 0.25% sobre el valor del inmueble registrado en la Administración Tributaria.
¿Con qué frecuencia se actualiza la base imponible?
La valoración general o individual debe realizarse al menos cada cinco años, pero puede actualizarse antes si se dan las circunstancias descritas en la ley.
¿Existen exenciones para ciertos tipos de inmuebles?
Sí, existen varias exenciones detalladas en el Artículo 4 de la Ley 750
Tabla Comparativa: Tipos de Valoración y Plazos
| Tipo de Valoración | Frecuencia | Plazos para Recursos |
|---|---|---|
| Valoración General | Al menos cada 5 años | Ver Artículo 19 |
| Valoración Individual | Según necesidad (Artículo 15) | Ver Artículo 19 |
Conclusión
Comprender la base imponible para el impuesto sobre bienes inmuebles es esencial para cumplir con las obligaciones tributarias. Esta tutorial proporciona una visión general de la Ley 7509 y los procedimientos a seguir. Recuerda consultar con un profesional si necesitas asesoramiento personalizado.
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